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剧透丨7位专家带你玩转特色小镇投融资

2016-12-28 10:13| 发布者: 全经联网| 查看: 24751| 评论: 0

摘要:   作为国内第一个聚焦特色小镇投融资模式的会议,“全经联特色小镇投融资模式创新研讨会”将于2017年1月7-8日召开,就特色小镇投融资模式的政策、案例与实操流程做深度研讨,并对接各类关注特色小镇的金融资源,推 ...
  作为国内第一个聚焦特色小镇投融资模式的会议,“全经联特色小镇投融资模式创新研讨会”将于2017年1月7-8日召开,就特色小镇投融资模式的政策、案例与实操流程做深度研讨,并对接各类关注特色小镇的金融资源,推动特色小镇投融资模式的创新与落地。 
  以下为特色小镇投融资研讨会7位主讲人及其主讲内容:
主讲人一

林峰 全经联城镇化发展委员会主任
绿维文旅控股集团董事长
  林峰先生,经济学博士,规划设计与文旅产业运营专家,文旅投行领军人物,有三十余年政府政策研究、投资银行运作及旅游综合开发与旅游地产顾问的从业经验,主要致力于旅游综合开发、文旅商体养地产开发的规划设计、运营托管、投融资顾问服务。
●主题:特色小镇的投融资模式及规划
●大纲:
一、特色小镇投融资的政策环境
(一)鼓励多渠道的对特色小镇的金融支持
(二)鼓励多渠道的投融资创新
(三)政策性信贷资金支持范围
二、特色小镇融资渠道
(一)开发性金融发挥“特殊作用”
(二)政府资金发挥“杠杆作用”
(三)政策性资金发挥“推力作用”
(四)社会资本发挥“主体作用”
(五)商业金融发挥“促进作用”
三、特色小镇投融资模式
模式一:发债
模式二:融资租赁
模式三:基金
模式四:资产证券化
模式五:收益信托
模式六:PPP融资模式
四、特色小镇投融资规划
(一)特色小镇投融资规划目标
1. 区域规划策略
2. 土地利用策略
3. 产业发展规划
4. 建设与开发时序
5. 投融资时序
6. 收益还款安排
(二)特色小镇投融资规划方案步骤
操盘案例:
浙江丽水古堰画乡小镇
  古堰画乡总面积为15.53平方公里,位于浙江丽水市莲都区。2016年在北京举办的“中国智慧城市博览会”上,浙江丽水古堰画乡小镇一举获得“最美乡愁艺术小镇奖”。该项目提出打造中国独一无二的乡愁艺术小镇,将山水、田园、艺术、湿地、人文、城市等旅游资源与城市休闲度假空间整合,把乡愁和艺术融入“山、水、林、田、湖、村”之中,形成一个旅游全域化带动的大景区,真正达到景区对整个城市产业、风貌、品牌、形象的提升。北京绿维创景规划设计院全程参与古堰画乡景区的旅游总规及5A创建辅导。

主讲人二

单光暄 全经联金融投资委员会委员
中国技术市场协会PPP创新指导委员会常务副主任
  单光暄先生,PPP专家,专注于PPP政策、顶层设计和模式应用,进行政府及企业的全资金链结构化融资资设计,是企业债券“三整合”的提出及实践者,提出了适合中国国情的(光暄模式)PPP项目全生命周期的创新理论:基础设施建设在政府和社会资本合作的市场化体系,是以市场为基础的资源配置系统。
●主题:PPP推动特色小镇产业发展 
●大纲:
一、 PPP打造特色小镇基本原则
1. 当地政府通过PPP打造特色小镇做出政绩,产业与小镇相互融合(产镇融合)并秉持共赢原则;
2. 社会资本的资金投入特色小镇后,在未来运营阶段获得相应的利润;
3. 当地百姓通过特色小镇得到收益,如增加就业率、增加个人收入、出租用地等;
4、打造出生态小镇特色,保护当地环境造福子孙后代。
二、特色小镇资金来源
1. 政策性资金;
2. PPP资金(包括结构化设计等)。
三、特色小镇如何用PPP模式来打造
1. PPP的概念、解释、作用及特点;
2. PPP操作过程中的程序以及实施机构的介入;
3.PPP新理论体系如何通过PPP推动产镇融合;
4.PPP案例PPP推动特色小镇案例。
操盘案例:
龙港新城——新型“产城融合”城市
  苍南龙港新城——浙江省最具发展潜力十大新城,国家新型城镇化试点,濒临苍南东部沿海,是浙台(苍南)经贸合作区的核心区,也是苍南县实施“双海双区”战略主阵地。龙港新城秉承产城融合理念,规划中央商务区、产业集聚区、港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区五大功能区块,五位一体,构建出“产—城—港”联动的城市轮廓。龙港最初是结合自身条件自发、自觉地进行城镇化,后来响应国家号召,认识到新型城镇化是最大的内需潜力和经济发展的重要动力,从而开始有意识、有计划地推动城镇化。
  城镇化离不开产业化,只有产城联动、双轮驱动,城镇化才能顺利进行。龙港的产业发展经历了三次跨越:从产业立城到产业兴城再到产业拓城,走出一条“产业兴城、以城促产”的产城融合之路,通过产业支撑带动人口流动,并形成持续购买力,促进城镇的居住、教育、商业、娱乐等基础设施配套的完善。

主讲人三

潘岳奇 杭州城投网新资产管理管理有限公司董事、总经理
  潘岳奇先生,博士,中国财政科学研究院访问学者,广西自治区政府引导基金投资决策委员会委员,对特色小镇PPP及产业基金运作有丰富经验。
●主题:PPP模式及其在特色小镇的应用
●大纲:
一、PPP模式与特色小镇的结合
  讨论内容包括PPP与特色小镇的契合性(政策、主体、内容、模式等),以及PPP在特色小镇项目中的几种不同应用模式及其核心要点,并对土地问题、融资问题进行重点探讨。
二、相关案例
  就特色小镇及相关PPP案例进行讨论。
操盘案例:
紫金众创小镇
  紫金众创小镇由浙江大学和西湖区共同打造,总投资约165亿元,其中2015-2017三年总投资约54.5亿元;具体包括八个组团,34个项目。西湖区具有较强的经济综合实力和全国一流的社会人文环境优势,能够为省级特色小镇的建设提供良好的政策支持和环境保障,西湖区已有“两镇两谷” (西溪谷、云谷、云栖小镇、龙坞茶镇)。
  按照初期设想,紫金小镇建设第一年,将创办企业200多家、师生联合创业项目100个以上,转化国内外各种技术成果超过1000项,培育10家左右上市公司。预计到2015年底,可实现财政总收入7.5亿元,技工贸总产值150亿元,亿元以上企业12家;预计到2018年底,可实现财政总收入11亿元,技工贸总产值240亿元,亿元以上企业20家;累计上市公司企业达到20家(含新三板)。

主讲人四

朱永宏 全经联金融投资委员会委员
中证在田总裁
  朱永宏先生,曾任阳光100置业集团副总裁,从事房地产和金融领域近20年,主持过阳光100、新华传媒和俏江南的重组上巿,目前重点关注国资存量土地及房地产项目的盘活,存量商业物业并购和重组,有丰富的不动产投资、企业并购和投资经验。
●主题:特色小镇综合开发与投融资实践
●大纲:
一、特色小镇投资筛选标准;
二、绍兴黄酒小镇投融资方案调整;
三、承德滦平潮河小镇投融资实践;
四、重庆江津游艇小镇融资构想
操盘案例:
绍兴黄酒小镇
  作为创建省级第一批37个“特色小镇”之一的绍兴黄酒小镇,是一个以鉴湖水畔的“酒乡古镇”东浦镇和“黄酒重镇”湖塘街道为中心,以“黄酒”为核、以“文化”为魂、以“水乡、老街、古宅”为基、小而美、小而特的现代特色小镇,盛情演绎“老绍兴,醉江南”这一绍兴城市新形象。
  “一镇二区”联创模式,是绍兴黄酒小镇的一大特色。其中,越城东浦片区依托丰富的古镇资源,重点发展黄酒文化产业;柯桥湖塘片区依托雄厚的产业基础,重点发展黄酒酿造产业。两大片区交通便捷,各具特色,相互融合,共同构成了文化底蕴浓厚、产业优势明显、最大限度地展示绍兴的酒乡文化和水乡文化的现代特色小镇。
 
承德滦平潮河小镇
  潮河小镇项目位于河北省承德市滦平县,开发范围包括虎什哈镇全域、潮河(虎什哈至巴克什营段)、巴克什营镇全域,开发面积约20000亩。通过整合土地资源、金融资源、旅游资源及地域资源,建立滦平县产业发展基金,将滦平县约定区域打造成京津冀地区生态型的高端休闲旅游度假区,基金规模50-100亿元人民币。
  主要服务内容为提供总体规划(包括相关产业规划及职能规划)、土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务规划设计、综合运营管理等与开发建设相关的各项工作。

主讲人五

董兴宝 全经联文化和旅游地产委员会委员
中国电建青岛颐杰鸿泰集团公司基础事业部总经理
  董兴宝先生,特色小镇投融资专家,国家一级注册建造师,拥有近十年文旅地产开发运营经验。近来,董兴宝先生不断在PPP项目投资开发领域创新实践,特别是对特色小镇投融资有深入的研究并成功操盘落地多个项目。 
●主题:特色小镇的投融资模式 
●大纲:
一、政府角度的总体投融资模式
(一)政府的主要投入
根据2015年新颁布的国家预算法,政府投入有一般公共预算支出、政府基金支出、国有资本支出和社保基金支出,主要包括:
1. 基础设施投资;
2. 公共配套投入:学校;
3. 土地一级开发投入;
4. 区域运营投入:道路、路灯、景观运营;
5. 行政管理投入。
(二)政府的产出
一般公共预算收入、政府基金性收入、国有资本收益和社保基金收入,涵盖在以下方面:
1. 税收:房地产建设及基础设施建设税;引进各种的产业产生的税收,就业人员的个人所得税;包括本级政府留存税收和上交税;
2. 非税收:土地出让收入;各种收费。
(三)投入与产出
1. 投入小于等于产出,政府才有投入打造的积极性;
2. 如投入大于产出,政府将不会投入。
二、社会各方参与特色小镇建设
(一)银行:政策性银行和商业银行;
(二)基金公司、财务公司;
(三) 规划、设计、咨询公司;
(四)投资公司;
(五) 建筑企业;
(六) 实体企业,包括一二三产业的公司。
三、社会资本方以PPP模式参与特色小镇投资、建设;
(一)政府付费的PPP项目:道路、桥梁、公园、景观等无收费项目。
(二) 使用者付费+缺口性补贴的PPP项目:学校、医院、地下管廊、污水处理等项目;
(三)使用者付费的PPP项目:私立学校,创业孵化器、工业厂房、医养结合等项目。
四、加大招商引资力度,引进各种投资企业
(一)认真做好规划,提高投资吸引力;
(二)提升基础设施、完善配套,营造环境;
(三) 利用各种渠道和资源,进行招商引资;
(四) 制定各种优惠政策;
(五)把使用者付费项目作为招商引资的重要手段。
操盘案例:
江苏宿迁智慧小镇、山东临沂罗庄花卉小镇、山东聊城茌平健康小镇
 
  临沂市处于长三角、环渤海两大经济区的中间地带,是中华文明的重要发祥地之一。罗庄区是临沂中心城区的重要组成部分,是鲁南苏北重要的交通枢纽、临沂市举足轻重的工业基地。新的历史时期,罗庄区委区政府正积极做好工业转型升级、生态环境治理、新型城镇化建设等工作,加快城市发展。
合作各方将按照政府规划和工作计划,在3至5年内打造以下项目:
  一、“生态科技片区”项目。学习借鉴中德生态园等模式,引入全球领先发展设计理念,科学规划功能布局,做好“花卉小镇”等特色区域路网及基础设施规划建设,配合政府招商引资,取得社会和经济效益。
  二、“两河综合整治”项目。根据罗庄发展总体布局,以青龙河、陷泥河为主线,按照海绵城市、智慧城市和生态环境建设标准和要求,进行合理规划,建设河道两岸的生态、道路建设、水环境治理、棚户区改造等项目。
  三、“湖北路、沂蒙路延伸扩建项目”。按照政府规划重点工作要求,积极做好湖北路、沂蒙路及地下管廊的建设工作;完成湖北路、沂蒙路两条道路涉及的拆迁及棚户区改造项目。
  四、上述生态科技片区、两河、两条路范围及其周边配套的医院、学校、公园等公共配套服务项目及其他双方协商需要完成的项目。

主讲人六

彭松 全经联城镇化发展委员会委员
北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司创始合伙人
  彭松先生,城镇建设投融资专家,擅长区域开发战略、土地开发与城市建设投融资及PPP等专业领域,具有十多年的丰富经验,先后牵头实施完成数十项产业园区、城市新区的咨询项目,担任多个城市的政府顾问。其同时参与编写《投融资规划》、《破解城市建设困局——长阳模式解读》、《破解城投公司困局——探索中国经济发展基因》、《政企合作(PPP)——新型城镇化模式的本质》等著作。
●主题:特色小镇PPP风险提示及流程指引
●大纲:
  当前,特色小镇和PPP都是社会热点话题,各界资本都希望从中分一杯羹。但是,“投资有风险,入市需谨慎”,投资的第一要务不是寻求回报,而是规避风险。因此,在当前特色小镇PPP热潮之下,能够冷静的思考风险,根据自身的情况制定应对举措,才是理智的选择。
  总结经验和教训,为各界投资人参与特色小镇的投资进行风险提示。主要内容包括特色小镇有哪些投资风险点,什么样的特色小镇适合投资,什么样的社会资本适合做特色小镇投资等。
  同时,基于PPP相关政策和流程要求,从社会资本参与PPP运作的角度出发,对社会资本如何参与PPP以及在PPP的各个环节要做好哪些工作进行指引。
操盘案例:
军庄镇国际葡萄酒文化产业基地

廊坊市长阳高新科技成果孵化园

主讲人七

李刚 中国投资协会城镇化投资专业委员会PPP中心主任
北京市资略律师事务所创始人
  李刚先生,法学博士,哥伦比亚大学访问学者。国家发改委《基础设施与公用事业特许经营法》立法咨询顾问。联合业界知名PPP企业家、专家成立专业咨询机构北京政企合盈经济咨询中心。
●主题:PPP模式下特色小镇建设的若干法律问题
●大纲:
一、合作主体问题
  一般PPP项目,主体涉及政府方和社会资本方,特色小镇项目则可能涉及农村集体组织、农民和区域内其他既存利益主体。
二、土地供给问题
  一般PPP项目用地采取划拨、出让、租赁等方式,涉及国有土地为主;特色小镇项目涉及集体土地为主,土地供给模式多样化
三、集体资产和村民资产问题
  除了集体建设用地所有权与使用权、农民宅基地使用权,还可能涉及房屋所有权、土地承包权等资产权益
四、特色小镇社会治理模式问题
  特色小镇作为一个社区,存在多方参与治理的需要和矛盾。政府、社会资本、小镇居民、农村集体经济组织和农民参与问题

主讲人持续更新中


特色小镇投融资模式第一会
  全经联作为房地产企业家组成的产业创新联盟,高度关注特色小镇的发展,继成功举办“首届全经联特色小镇研讨会”后,应广大参会者的要求,将于2017年1月7—8日在北京举办“全经联特色小镇投融资模式创新研讨会”,这也是国内首个聚焦特色小镇投融资模式的创新研讨会。会议将围绕政策、案例与实操流程对特色小镇投融资模式做深度研讨,并对接各类关注特色小镇的金融资源,推动特色小镇投融资模式的创新与落地。
报名请联系
刘 琳 13810806577(即微信);010-52663633(办)
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