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袁洁:中国高尔夫未来发展之路

2017-1-24 10:28| 发布者: 全经联网客服| 查看: 22183| 评论: 0|来自: 高尔夫产业网

摘要: 2017年1月19日,国家发改委召开会议,对本阶段高尔夫球场清理整顿工作作出定论。消息传出,高尔夫行业一片沸腾,翘首以盼。笔者于当天得到部分消息,并得知有本次治理整顿结果的球场全名单,但由于官方消息尚未公布 ...
        2017年1月19日,国家发改委召开会议,对本阶段高尔夫球场清理整顿工作作出定论。消息传出,高尔夫行业一片沸腾,翘首以盼。笔者于当天得到部分消息,并得知有本次治理整顿结果的球场全名单,但由于官方消息尚未公布,只能与大家一起苦等。
        需要说明的是,很多部委的文件,尤其是发改委的文件,尤其是涉及高尔夫治理整顿的文件,大多是有密级的,也就是说,是需要保密的。密级不一样,保密要求也不一样。有的在正式公告发布之前,哪怕提前半天一天,也是属于泄密。
        2017年1月22日下午,包括发改委,国土资源部等官方网站都公布了《国家部委联合公布高尔夫球场清理整治结果》,并附有《全国高尔夫球场清理整治结果》球场全名单。(详见阅读链接)。至此,全国球场共剩下496个,并且,很多媒体解读,今后将不再允许新建高尔夫球场。
        这样的重磅消息,自然是引发全行业的极度关注,庆幸者有之,绝望者有之,有人欢迎,亦有人拒绝。
        这个结果,应该是在笔者预料之中,这并非马后炮,这在以前我的诸多高尔夫行业微信群和朋友圈中的言论均有体现。自这个消息传出,有太多行业同仁和朋友以各种方式与我进行探讨交流,所以在此,特叙本文,作一一解答和梳理。
        首先,有结论肯定比没有结论好。对所有球场而言,一把刀子悬在头上,不知道什么时候落下来,这种滋味,可想而知。现在,这一轮对于高尔夫球场的清理整顿总算有了一个阶段性的结果,这毕竟不是坏事,起码不会比之前更坏。对于幸存的496个球场,更是大好消息,在短期内可以放下心来,至于这个"短期"有多短多长,不要问我。
        这个结论以公告的形式发出,而这一轮清理整顿,注意,是这一轮,始于2014年6月,14部委发出的《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》(发改社会【2014】1496号),有人因此而不满,认为法律效力存疑,包括治理整顿本身,缺少法理的合法性。需要指出的是,高尔夫,作为一项体育运动,在全社会的各种运动构成中,占比极小;高尔夫球场建设,仅仅作为一种体育,或者是以其他健身、养老、休闲、旅游等名义进行设施建设,在诸多社会项目建设中,也占比极小,所以,围绕高尔夫球场建设的问题,并不足以进行专门立法,政府部委以公告通知等形式发布,并无不合规之处。
        那么,高尔夫球场建设要不要争取法理的合法性?当然要!这也是我一贯之主张。但这个问题不是一个单一的问题,而是一个系统性的问题,甚至是一个非常复杂的系统性问题。
        一般都会觉得对高尔夫球场的治理整顿是14年开始,其实,在2011年,就有11部委联合发布了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,所以,在14年的1496号文中,才会有"落实"这两个字。
       但鲜为人知的是,当时11部委不仅发布了这个通知,还召开过研讨会,想寻求高尔夫球场建设的合法合规之路,本文就此略作表述。
        在我国的项目启动,一般有以下几个途径:
  1.申报制:这适用于非受限类的一般建设项目,比如说建一个酒店,只要进行项目立项并且在用地、建设、安全、环评等等各方面符合各部门要求即可,这显然不适合高尔夫球场建设。中国还是一个发展中国家,打球人口少,球场占地广,肯定不能敞开了建。
  2.配额制:这就涉及到配额标准的确立~假设以各省行政为区划(一般都是以此为区划),那么,配额分配是参照土地面积?人口?人均占有土地?这还涉及到各省地理条件、经济基础、高尔夫运动基础等等。而且,显而易见,不管是何种标准,北上广深都会是超标了。
  3.审批制:这是最常用也最有可能的制度,但这个制度的确立需要其他制度的配套。比如,就高尔夫球场建设最重要的用地问题,这就涉及到土地分级分类整理的问题,这个"理家底"的大事儿,国土资源部正在做;还有,球场耗水问题,球场肯定是要用水的,用多少合适?虽然有学术研究数据和实际案例可以证明,球场用水远远低于大田农业和市政园林,但明眼人都知道,不管在政府管理层面还是在公众认知层面,这几者都是无法相提并论的;再有,高尔夫球场建设至今并无标准,现在,有关机构正在着手制定高尔夫球场建设行业标准⋯这样类似方方面面的问题还有很多。笔者在发改委官网上搜索,含高尔夫的词条就有290条,其中和各类标准、要求相关的占了约三分之一。高尔夫球场是非标场地,且占地较大,要为高尔夫球场制定一个审批标准,这在短期内无法做到。鉴于以上几条途径都难以实现,所以,当年的研讨会并没有取得圆满的结果。
        至于一些媒体解读,认为今后不能允许新建球场,这既是一种误读,也是老调重弹。不要忘了,对高尔夫球场建设的抑制是从2004年开始的,国务院发布了《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》,这里要注意两点,一个是发布者是国务院,这是目前所有关于高尔夫球场建设各类公告通知的最高发布机构;二是,暂停!对,是暂,暂时的暂,这个通知用词是非常严谨的,也非常高明,这就避免了法理上的不合法,毕竟高尔夫球场不是黄赌毒,没道理禁了不是?而这个文件通知迄今没有作废,所以,从现行法规来说,没有新建球场的可能性。
        好吧,事已至此,有人说以后偌大中国,15亿人,就守着这496个球场,这行业还有前途吗?
        有!首先我一直强调高尔夫产业的观念,高尔夫球场只是高尔夫产业链七个节点中的一个,虽然是最重要的一个,但这七个节点是相互影响相互促进的。高尔夫,正是因为这个产业太弱小,太微不足道,以至于在国民经济中几乎可以忽略不计,所以,不仅因为本身发展中的一些问题而被压制,还因为其他产业的一些问题被杀鸡儆猴,譬如,房地产。这一点以前已表述够多,在此不再累述。
        我要着重强调的是,高尔夫,绝不是一个必须在18洞标准球场上才能的运动。高尔夫,是一种文化;高尔夫,可以有多种运动形式。只有确立这个观点,中国的高尔夫才有未来!
       笔者一直深信高尔夫在中国未来必有大发展,这是高尔夫的文化所决定的,高尔夫的文化内核是"自律、挑战自我、为他人着想",这不仅是未来中国所需要的,也是未来世界所需要的,这是高尔夫不可抑制的内生力量!文化的竞争是终极的竞争,文化的优势也是最大的优势,这是高尔夫这项运动最宝贵的基因!
        第二点,任何一项运动,他的表现形式,从他面世之初都不是一成不变的,高尔夫最初也只是牧羊人的游戏,多少年来,一直随着社会的变革,以及传播到各地的入乡随俗,在不断地嬗变。那么,我们有什么理由非得守着五种T台,四人一组,18个标准洞才能进行这项运动呢?是,这是最传统最经典的形式,那我们可不可以让更多的人,以更方便快捷简易的形式,先走近高尔夫,接触高尔夫,然后爱上她,最终也必定有人会尝试、喜欢这种经典传统的形式。
       令人欣喜的是,行业内已经有很多人在进行这种改变和推广:室内模拟器甚至VR技术,高尔夫游戏,都市高尔夫,青少年推广,99元带lT男走近高尔夫⋯这一切,带来的是更多的高尔夫基础人口,改变的是民众对高尔夫的偏见误解,催生的是中国高尔夫的未来希望!
        在行业外,更是有很多个人和机构看到了高尔夫运动的巨大魅力,高尔夫产业的巨大潜力,各种跨界融合、科技创新、资本投入层出不穷,这在2015年就初见端倪,2016年颇有风起云涌之感,相信2017年更会见到这些力量的集中爆发!
       权利从来都不是凭空而降,是要靠自己争取的。这一轮治理整顿的阶段性结论,也是行业内外诸多人士和机构不断呼吁、反映、争取而来,许多人在幕后做了大量默默无闻的努力。在此,为所有这些支持、推动中国高尔夫发展的人点赞、鼓掌!而中国高尔夫的未来发展,更是需要这个行业的团结、创新和奋进,让政府和民众看到你的美好,看到你的重要,自然,就会看到我们所要的改变。毕竟,公告和通知,都是一种阶段性的界定,时代在发展,社会在进步,唯一的不变,就是改变。
        目前对高尔夫行业来说:推广普及,扩大基数,夯实基础;行业自律,模式创新,技术改良,使之更生态环保,符合社会要求;加大正面宣传,消除民众的某些误解;既体谅政府难处,又要争取行业利益,并协助政府做一些基础性的工作,比如说行业标准的制定⋯这些事都需要人做,也都有人在做,如此,方是行业自救正途,自强之路,这条路,很艰难,但前面一定是光明!
        行文至此,不由畅想,2013年6月,习近平主席访美会见奥巴马,当时是在美国安纳伯格庄园,高尔夫人都知道,这是一个高尔夫球场,可惜那一次,我们并没能见到习主席挥杆。而前天刚就任的美国总统特朗普,是诸多高尔夫球场的业主,也是一个高尔夫的狂热爱好者。作为两个大国的领导人,相信两位未来一定会有会晤的一天,那么,会拉着每一个客人打球的特朗普,也会和我们的习主席一起挥杆吗?真的好期待!
  本文只代表作者个人观点,不代表任何机构!


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