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跳好政企双人舞——如何在特色小镇大潮中踏浪前行?

2017-10-9 10:11| 发布者: 全经联网客服| 查看: 1958| 评论: 0|原作者: 王放|来自: 智纲智库

摘要: 今天分享的主题叫“跳好政企双人舞”,今天一整天的干货大餐,解读了特色小镇的本质、趋势、发展模式……在此基础上更重要的是找到方法,能让我们更好地拥抱趋势或者风口。这个环节我想用两个案例跟大家分享如何做好 ...
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本文根据智纲智库上海中心副总经理王放在《首届特色小镇开发及资源整合大会》上的分享整理。

我今天分享的主题叫“跳好政企双人舞”,今天一整天的干货大餐,解读了特色小镇的本质、趋势、发展模式……在此基础上更重要的是找到方法,能让我们更好地拥抱趋势或者风口。这个环节我想用两个案例跟大家分享如何做好特色小镇运营商,如何跳好政企双人舞。

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跳好政企双人舞龙头企业异军突起的法门  
先跟大家回顾一下,跳好政企双人舞不单是特色小镇要思考的问题。今天在房地产行业的龙头企业,如万达、华夏幸福基业等,为什么能弯道超车,脱颖而出,他们的项目、他们的打法,不管是区域开发,还是项目开发,都符合一种共性,一种必然的常识,能为政府、区域带来更大的价值

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一个万达广场就是一个城市中心,带动新城新区的开发,所以万达曾经借此能够低价获取土地,快速发展,直至成为行业龙头;一个华夏幸福基业能够为一方区域带来产业园区、产业新城从土地整理、基础设施到招商引资,所以能够甩开与其他地产商的同质化竞争、脱颖而出、布局全国。

说明一个什么问题?跳好政企双人舞不是今天特色小镇才去思考和讨论的问题,而是数个行业龙头企业从小草成长成参天大树的必然路径。为城市创造价值,实现政府与企业的共赢,这样的项目才拥有大未来。

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特色小镇新思维一场政府与企业共襄盛举的饕餮盛宴
在特色小镇领域里,更需要跳好政企双人舞,为什么?我们说特色小镇是新型城镇化的下半场,王老师有一个观点,中国新型城镇化从“搭框架”到“精装修”。

城镇化上半场,催生了大批的新城、新区等,政府需要的是大规模基础设施的建设,大规模配套设施的导入,我们叫做“搭框架”;那么下半场的主旋律是什么呢?怎么为这些园区、新城、美丽乡村等导入内容,使之成为助推经济发展、产业集聚、城市化的组成部分,我们叫做“精装修”。

这个时候我们发现,“跳好政企双人舞”,怎么与时俱进,为城市创造价值,对企业和项目要求更高了。上半场只需要配合政府,做基础设施、环境整治、一二级联动开发就可以了,但现在不行了。现在巨大的机会在于你的项目究竟在产业化、美丽乡村等方面能解决哪些实质性的内容升级问题,从开发思维变成运营思维,短线思维变成长线思维。内容为王,内容从哪来?不管是文旅特色小镇还是产业特色小镇,我们是搭建一个平台,装入各种内容,助推政府和企业共赢的问题。

这里的内容导入,需要调动广泛的资源,离不开政企之间的双人舞。所以特色小镇是新型城镇化的下半场,是一场政府与企业共襄盛举的饕餮盛宴。如果你觉得做特色小镇,还是原来的地产开发思维,不能满足城镇化、产业化的核心需求,不能借势借力地导入内容的话,是不可持续的。一个以内容为王的特色小镇及区域运营新时代到来了,从搭框架到内容精装修可持续的领域,更需要政企联手“跳好双人舞”。

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怎么干,涉及到两个思维的转变。政府要从“单一招商引资思维”到“区域联合孵化思维”,不管是文旅型的特色小镇还是产业型特色小镇,都是要把这个地方的文化、旅游、产业结合起来做成城镇化体系里面的节点,联手怎么导入资源,怎么功能集聚、怎么人口集聚?共同推进大的区域孵化的问题,这是特色小镇的本质。政府要干好什么呢?首先政策支持;第二个资源引导;第三个模式创新,顶层设计的问题。我们关注特色小镇,怎么把区域内资源进行统筹、策划、规划、装入核心优质项目,一切的实现首先在于顶层设计、模式创新。

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第二,企业要从“拿地思维”到“特色小镇运营商思维”。“特色小镇运营商”主要指“三个方面”:一是平台思维,特色小镇资源涉及多、覆盖面广,就像万达这种巨大企业,在内容上也没法完全做到专业性。所以特色小镇运营商要做平台,成为“写菜谱”的人,而不是去做每一道菜的人。我们把菜谱写好,去整合最佳的资源落地;二是运营思维,要培育产业及区域运营能力,使特色小镇不断成熟并持续增值;三是长线思维,以内容为王的特色小镇价值释放是个长短结合的过程,要避免房地产开发中的短线思维、吹糠见米。
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潍坊总部创新小镇从“地产开发商”到“产业运营商”
下面我想跟大家分享一个我们正在操作的案例,叫“潍坊总部创新小镇”。为什么会跟大家讲到这个案例?国家鼓励产业型特色小镇发展占主导,让很多想要介入特色小镇的发展商产生了畏难情绪,产业这个玩意不是那么好玩的,政府都很难推动起来,一个小镇怎么推动起来。为什么介绍这个案例,我们认为每个城市都需要这样的地方产业助推型特色小镇

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潍坊总部创新小镇的产业运营经验,对于想要介入特色小镇的发展商来说具有普遍样板意义。智纲智库多年来深度介入区域战略策划,潍坊也在委托我们做大潍坊的区域战略、产业战略等,如潍坊这样的城市,山东第四、中国制造业的龙头型的城市,很多产业位居全国的前列,我们也会看到有一种现象,就是产业两级分化。

一方面政府通过各种园区引导,高度关注支持新、大、特型龙头企业;另一方面一些基于地方产业基础形成小而散的企业和产业集群,多数被忽视在聚光灯之外。

在很多城市都会发现这样的产业,作为地方草根企业或草根群体,没有花香、没有树高,但是一旦把他们聚合起来,梳理、升级、整合,就会散发巨大的能量,我认为这也是中国做特色小镇的目的和出发点之一,激活传统产业,实现新旧动能转换

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潍坊总部创新小镇再次验证了这种观点。这个项目最初叫做“潍坊总部基地”,占地2500亩,全部为商办用地。第一次听到这个项目的时候,我们觉得非常恐怖,认为是不可能完成的任务,一线城市如此规模的纯商务型的总部园区尚且难做,何况在潍坊三线城市。这个项目的老板原来是青岛非常成功的地产开发商,拿这个项目出于对地块潜力的预判,敏锐看到了潍坊城市未来发展扩容的主方向,并且随着高铁的贯通,潍坊在整个半岛城市群的地位将发生巨变。

智纲智库进场调研之后,有了初步判断:
第一,从地产思维到产业思维,培育和运营产业内容,使项目持续增值。潍坊城市及地块区位的价值确实很大,但2500亩的总部基地项目,按地产开发思维“盖房子、卖房子”玩法是不可能完成的任务,必须站在城市产业升级需求的角度,踏踏实实解决产业定位、产业内容、产业生态、产业服务等核心问题,为入驻企业及潍坊产业升级创造价值。开发思维是“卖房子”,产业思维是“养姑娘”,“养姑娘”是要通过内容和服务产生辐射聚合力,创造和提升物业价值

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第二,从项目思维到平台思维,搭建助推潍坊产业升级的超级平台。首先要跳出项目,站在整个城市需求的角度看看本案应该扮演的角色。我们发现“一边捆着草,一边饿着牛”。

一边捆着草

潍坊作为中国制造业创新城市产业升级需求巨大,需要为地方产业引入高端技术资源、为企业家换芯片,需要配套产业金融等,潍坊有产业、有龙头企业,但还需要进一步培育全国乃至国际竞争力的产业集群。这里存在巨大的机会,怎么通过总部基地项目为平台,做服务、运营和内容引导,服务于整个潍坊产业升级,尤其是通过引导一些地方企业集聚升级,完善产业链和产业集群。如果能解决这个问题,对于政府来说潍坊总部基地就将成为区域战略的头号工程。

一边饿着牛

我们团队走访潍坊几十家各行各业龙头产业,有些是上千亿产值的,如潍柴,有的是拥有新技术话语权的,如歌尔,我们发现企业有巨大的需求,如联合整合产业资源降低成本、整合国外的先进技术、拓展市场渠道、孵化专业人才等。

这个时候我们想如果能从项目思维到平台思维,满足产业和企业发展需求,助推整个潍坊产业升级,总部基地就可能在潍坊扮演一个不可或缺的角色。所以第一步是找魂,魂在哪里?这不是一个传统的2500亩商务总部项目怎么开发的问题,而是围绕潍坊产业如何升级,为城市功能做配套的超级项目。所以我们把它定位成“潍坊产业升级的头脑服务区”。

怎么做呢?我们打造了“六大中心,一个计划”,将潍坊产业升级的需求与企业的创新需求结合起来,聚集地方优势产业、搭建超级孵化平台、完善地方产业生态。

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哪六大中心呢?为本土产业开拓市场渠道的国际贸易中心、孵化专业人才的人才中心、品牌推广中心、产业创新中心、金融服务中心、菁英生活中心,围绕潍坊1669产业体系,做产业升级的头脑服务区,聚焦上述产业需求,完善项目功能。“一大计划”是什么呢?潍坊龙头企业很大、小企业很多,但是要培育起地方优势产业集群及生生不息的产业生态,我们认为壮大中间企业至关重要,所以我们提出了“麒麟计划”,孵化中型成长性企业做大做强。引导政府资金、政策等精准投放到能推动地方优势产业集群的重点企业上,扶植高成长型企业

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上述内容如何落地,从开发思维到运营思维,最核心的要整合专业的产业服务资源。我们整合了三项重要资源。

第一个叫做“广贸天下”,联手广贸天下,打造国际贸易服务中心。我们把广贸天下、北方大数据中心及采购对接会引进了我们项目,却没想到产生了一个非常巨大的效应。2017年潍坊市政府商务局期望打造“潍坊市国贸中心”为本土企业提供贸易服务。放眼一看,总部基地已经走在了前头,并且拥有专业运营能力,所以政府投资3亿在我们总部项目里打造了“潍坊市国贸中心”,并且将一站式通关、跨境电商等功能悉数落户在项目里。

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第二个叫做“瀚海国际”,我们联手瀚海,打造“产业创新中心”。经过潍坊市企业实地走访,我们发现像维柴这样大企业都给出了很长的技术需求清单,本土企业升级,亟需与海外技术资源对接,我们期望搭建本土企业对接国际技术的新平台。因此我们整合了瀚海国际,他们是最早走出中国在海外做科技园的,整合了硅谷、慕尼黑、加拿大、波士顿、洛杉矶等地的先进科技资源。我们跟瀚海一起走访了潍坊的部分企业,发现需求一触即发,全球先进技术对于本土企业来说非常迫切。据此我们在总部基地创新小镇联手瀚海打造“山东制造业创新中心(产业创新中心)”,不仅服务潍坊,也服务于整个山东半岛制造业产业的技术对接、资源整合、落地孵化等。

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第三个,整合协会组织实现企业资源集聚。我们知道很多行业的突破升级是需要联盟打破的,怎么联合上下游共同发展的问题,我们跟潍坊市经信委及寒亭区政府积极沟通,总部创新小镇是为潍坊产业创新升级打造的头脑服务区。所以我们需要把这些企业资源整合进来、引导和培育升级。想法得到了经信委产业转型办等的大力支持,潍坊十几个联盟协会的产业合作活动、论坛等即将悉数落户。

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综上,大家可以看到潍坊总部基地创新小镇发展商原来只是传统的地产开发企业,目前整个项目已经作为省级特色小镇审批中,一期20万平方米一年全部售謦。

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通过这个案例我们可以看到“怎么真正做产业运营,怎么政企联手,产生政府企业和项目之间的共赢”,产业型特色小镇“如何从政策吸引力到产业服务竞争力”,通过项目形成很好的产业生态,上下游、产业链条等,服务于城市的产业升级。我讲这个案例的核心目的再重复一下。每个城市都需要这样产业服务型的创新小镇。第一个关键在于你有没有决心,用养闺女的思维、运营的思维、长线的思维来培育你在产业型特色小镇上的核心竞争力。第二个有没有路径去踏踏实实把你的服务能力、资源整合能力做好。我们看到潍坊总部创新小镇是踏踏实实在践行这条路。

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长春中庆文旅特色小镇运营商      
第二个案例是长春中庆文旅特色小镇。分享这个案例的核心目的是什么呢?中庆是长春本土一家龙头建筑工程类企业,一年做到三四百亿,这个企业一直在探讨一个战略命题——中庆如何从建筑工程商到产业链延伸升级的问题,他们探讨了两条路径。第一条路径是做长工程后服务链条,整个中庆在吉林省的高速公路、绿化、地下管廊等运维方面稳居行业龙头,吉林省很多建筑工程、维护的标准都是“中庆标准”上升为“行业标准”的。

第二条路径是探索如何从“工程商”到“区域运营商”的问题。中庆原来建筑工程只做一段,现在在整个大的区域开发、区域运营时代,中庆能不能向“区域运营”延伸?同时借此也获得在工程领域里面更独特的话语权呢?

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当我们进入这个项目的时候,中庆非常勤奋优秀的团队,做了很多探索,在整个吉林省梳理了很多资源,他们想借助这些资源进驻文旅型项目开发运营,做景区或者是以景区为核心的美丽乡村或者是特色小镇。在这个时候智纲智库只作了一项工作,就是枪毙

我们认为中庆的项目选择,事关整个企业未来的战略升级该向何处去的重大问题,一定要聚焦主航道和主战场,与企业战略相辅相成,不是机会性地开发某些项目的问题,而是战略性地来寻找“明天的奶酪”的问题,所以我们毙掉了大量认为不成熟、不紧迫的项目,重新寻找一些企业战略层面“开模具、可持续”的必然模式。

但机会从哪来,适合的项目从哪来?虽然各种力量在唱衰东北,但一个吉林省近3000万人口,东北三省人口过亿,又是一个交通便捷、密集对接的网络,仅就针对东三省内部消费,休闲旅游配套发展就严重滞后;更为可喜的是整个吉林省的旅游在长白山引爆了以后,迎来了一个新的时代,作为北中国旅游休闲目的地正在崛起。我们能不能深耕吉林和东北做好文旅产业项目的拓展呢?很多区域有资源,但是缺少很好的产业的引导和规划。这个时候,政府都不明确怎么样把区域资源价值做出来,企业盲目进入,不管是特色小镇还是文旅项目开发是非常危险的,我们要怎样找到机会,实现跟地方政府共赢发展呢?这又是一个如何跳好政企双人舞的命题

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王志纲老师经常说,企业战略首先是老板战略,要结合老板和企业的特点量身定做。也许是因为一贯操作省市重点工程的格局与社会责任感,也许是因为老板做企业的初心,经过十余年,中庆不仅做大了自身企业,而且对家乡的发展、深耕东北和吉林“情有独钟”,期望能扎扎实实地为家乡发展做些事情。

也正是因为企业的这种情怀和初心,我们给中庆设计了一个大的模式,一手帮政府做“全域旅游策划”战略找魂;另外一手,在厘清战略格局后寻找合适资源,与地方政府共襄盛举,打造地方“龙头项目”,引爆区域全域旅游,同时成为企业介入“特色小镇”或“田园综合体”战略新领域的“超级模具”。

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从“工程商”到“特色小镇运营商”,既有中庆擅长的跟工程板块对接的各种区域整治型项目,又需要做长做粗了产业链,介入区域运营、产业运营、土地运营等。从企业战略角度,如何完成从“传统工程商”到“特色小镇运营商”的华丽升级?围绕这一方向,我们对中庆的企业战略做了整体升级部署。

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第一个是搭建资源整合平台,寻找优势资源,通过文旅产业孵化基金等实现资源整合创新,特色小镇注入内容;第二个资本平台,长线思维引导区域发展增值,利用中庆各类资本平台,长短结合、持续发展;第三个顶层设计,就新业务板块形成新架构及新人才梯队,支持企业新板块战略型发展。

通过不到一年时间的合作,我们锁定了几个区域。第一个长春以乡村旅游见长的双阳区,中庆为整个双阳区做了全域旅游战略,我们发现双阳是最具资源条件在长春周边打造出来“东北最美丽乡村”,一旦引爆,近期是服务于整个长吉大都市区,远期有可能成为吉林省“长(长白山)长(长春)旅游新时代”的支点。所以我们为双阳全域旅游找魂“中国鹿乡、康养田园”,要把田园这篇文章做到底,里面需要核心的引擎项目是什么呢?就是神鹿峰田园度假小镇。目前这个项目已经在落地推动当中了。

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第二块长春有一块未开发的处女地,叫长春莲花山生态旅游度假区,300多平方公里,毗邻“长春新区”国家级新区,资源绝版。这块地之前由于各种原因一直没有开发,我们认为这个区域从资源上、从区位上价值巨大。在中庆支持下,我们帮莲花山重新“找魂”,认为它将为成为“长春打造东北亚区域中心城市的城市会客厅、未来创新城”。但迫切需要核心项目来引爆这样一个新区,当中有两个最核心的项目,就是“田园创客小镇”和“劝农花木小镇”。为什么做“创客小镇”?不是人云亦云、追逐时尚题材,而是经过我们的研究,长春是大学城、科技城,未来打造东北亚区域中心城市,必然要靠创新突破,所以“创客小镇”有望成为整个长春新经济抓手;第二个“劝农花木小镇”,是把花木经济跟中庆的园林产业相结合。

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至此中庆开创了企业“平台商+运营商”的新模式,一手帮政府在全域旅游里面盘整思路、梳理方向,找到核心突破口;另外一手是企业操作核心项目,实现政企双赢,跳好政企双人舞。

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理清了战略、获取了项目,一切才仅仅是个开始。作为特色小镇运营商,不只需要实力、心力,更需要专业整合力与运营力。目前,智纲智库的咨询服务已经从原来的“战略策划”到“战略孵化”延伸升级,引导项目的全面落地。所以在中庆合作中,不光要协助企业选择、获取项目,引导项目的策划规划,更要通过整合超级资源来帮助战略悉数落地。

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我们如何围绕中庆要落地的特色小镇整合超级资源?大家都知道智纲智库拥有大量文旅方面的项目资源,结合中庆项目需求,我们将优势互补资源进行整合,形成了一个超级内容组合,叫做“田园康旅综合体”,就是围绕大都市周边把美丽乡村、文化旅游、健康养生、文创艺术整合起来,形成功能互补的项目综合体,为乡村注入新人群、新产业、新价值,破解田园综合体可持续发展的问题。目前项目正在规划落地当中。

以上就是今天我想跟大家分享的主要内容,特色小镇要“内容为王、平台为王、运营为王”,对于有志于战略性布局特色小镇发展的企业,无论从项目获取上还是项目运营上,都必须告别“封闭的开发思维”。一个新的时代已经来临,“跳好政企双人舞”是支持企业借势借力、弯道超车、跨越式发展的关键,获得“政府与企业的共赢”是特色小镇项目成败和可持续增值的关键

作者: 王放  智纲智库上海中心副总经理

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