一分钟带您解读“民政部公布《养老机构管理办法》”做了哪些变更

4月14日，民政部网站公布了《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》。

近5个月的征求意见、修订之后，今天，民政部网站公布了最新版的《养老机构管理办法》消息一出，就引爆了养老行业朋友圈。

众所周知，这两年国家就养老机构的管理与经营出台了非常多的政策：从取消养老机构设立许可到出台强制性的《养老机构服务安全基本规范》。

从出台实施《养老机构等级划分与评定》到《养老机构服务质量基本规范》，直至今日公布新版的《养老机构管理办法》。

从这一系列事情当中，完完全全能看出来，我国的养老服务行业政策越来越精细化了。

接下来，我们来看看，国家对养老机构的监管都有哪些新的趋势。

这个《办法》一共7章49条，新增了17条内容，修改了29条内容，对养老机构的备案管理、服务规范、运营管理、监督检查、法律责任等内容进行了调整。

关于《办法》的总则

总则是规章的总纲。

《办法》为与民法总则、民法典、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等政策文件保持一致。

明确把养老机构分为营利性养老机构和非营利性养老机构。

明确养老机构应该按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务，避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题。

增加要求其保障特困人员、经济困难的计划生育特殊困难家庭等老年人服务需求的有关内容。

明确鼓励养老机构加入养老服务行业组织，加强行业自律和诚信建设，促进行业规范有序发展。

（民政部官网截图点击可查看大图）

关于备案的办理

取消了以前关于设立养老机构需要许可的规定。

设立公益性养老机构，应当依法办理相应的登记。

设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。

“备案办理”专章五个条文，细化了备案制度的相关内容。

具体规定了备案机关、备案时间、备案提交材料、备案办理流程、变更备案、备案有关信息公开及共享的内容。

关于服务规范

明确了养老机构向老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务活动的要求。

1.完善了入院评估制度。

规定养老机构应当对老年人身心状况进行评估，并根据评估结果确定或者变更老年人照料护理等级。

2.根据新冠肺炎疫情防控实践和传染病防治法要求。

细化了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施，明确应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。

3.增加了养老机构协助老年人家庭成员看望和问候老年人的内容。

4.是增加了鼓励养老机构开展延伸服务的内容。

关于运营管理

主要对养老机构的内部工作机制进行规范。

1.重视养老护理人员队伍建设。

增加养老机构应当建立健全体现养老护理人员职业技能等级等因素的薪酬制度的内容。

2.强调养老机构安全保障工作。

增加养老机构应当在相关公共场所安装视频监控设施，妥善保管视频监控记录的内容。

3.依照突发事件应对法有关规定。

强化养老机构对突发事件的预防和处置，除应当制定突发事件应急预案外，还应当配备必要设施、设备并定期组织应急演练，发生突发事件后，养老机构必须采取防止危害扩大的必要处置措施。

关于监督检查。

养老机构设立许可取消后，事中有效的监督检查变得尤为紧要，《办法》对此进行了较大幅度修改完善。

1.贯彻综合监管要求，明确民政部门在监督检查中发现养老机构存在应当由其他部门查处的违法行为的，应当及时通报有关部门处理。

2.强化民政部门监督检查职责，明确实施“双随机、一公开”的监管方式，且要求民政部门应当每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查。

3.针对养老服务领域非法集资问题，明确民政部门防范、监测和预警职责。

4.规定未经登记以养老机构名义活动的处置办法。

关于法律责任

《办法》加大了事后惩戒力度，增加了警告的处罚方式，完善了养老机构承担法律责任的行为方式。

将未建立入院评估制度或者未按照规定开展评估活动、未按照协议约定提供服务、未依法预防和处置突发事件等行为增加为应当予以处罚的情形。

总结

面对愈来愈严重的老龄化问题，从政府包办到政府扶持与监管，对养老机构监管政策的支持功能不断强化，养老产业也渐走向明确化和规范化。

征求意见稿的原文就不再列出来了，大家可以登录民政部官网查看了解。

参考：中社养老产业周刊、养老消消乐

中国养老周刊、民政部网站