2021年中央一号文件要点抢先看

2021-02-02 11:27

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《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口”，有“一个关系大局的重大问题”。

这个问题，分三层：

1、（巩固脱贫）巩固和拓展脱贫攻坚成果

2、（推进振兴）全面推进乡村振兴

3、（加快现代化）加快农业农村现代化

一、重大意义

1、从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。

注：这句话，有成流行金句潜质。乡村振兴，是民族复兴题中之义。

2、从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

关键词：压舱石。有饭吃，才有底气。

3、构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。

关键词：巨大空间、大有作为。下沉市场，潜力无限。

4、历史和现实都告诉我们：农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。

关键词：大历史观。

5、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

注：四个最。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

1、（有效衔接）要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

2、（常态化监测）要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。

3、（产业帮扶）对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。

4、（易地搬迁后续扶持）要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

5、（5年过渡期）党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。

注：这是个重大信号。

6、（帮扶政策总体稳定）过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。7、（帮扶政策逐项分类优化调整）对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

三、抓好粮食安全1、（时间上，年年要抓紧）要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。

2、（数量上，18亿亩耕地红线）要严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。

3、（质量上，高标准农田）要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。

4、（保护上，黑土地保护）要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。

5、（科技上，自立自强）要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。

注：比如，种子。

6、（种地上，调动农民积极性）要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。

7、（责任上，党政同责）地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。

注：党是领导一切的。书记责任重大。

8、（结构上，供给侧改革）要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

9、（生猪上，恢复生产）要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。

10、（走出去，要支持）要支持企业走出去。

11、（餐饮浪费，要制止）要坚持不懈制止餐饮浪费。

四、全面实施乡村振兴

1、（加快发展乡村产业）一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

2、（加强社会主义精神文明建设）二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3、（加强农村生态文明建设）三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。

4、（深化农村改革）四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。

注：农村资源要素，除耕地外，还包括宅基地，等等。

5、（实施乡村建设行动）五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。

6、（推动城乡融合发展见实效）六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。

7、（加强和改进乡村治理）七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。