【智纲智库】当乡村振兴遇到数字化

文章来源于智纲智库，作者贺海娇

近年来，以物联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新一代数字技术加速向农业农村渗透，数字化成为农业农村发展的加速器和催化器。

“数字乡村”成为我国实施乡村振兴战略过程中的重要内容，成为实现农业农村现代化的关键一环。

但是数字乡村建设不可能一把尺子量到底，要从实际出发探索有效的模式、路径，智纲智库近年帮助政府和企业建设“数字乡村”，探索数字乡村的落地之道。

数字乡村是数字化时代必然趋势，将重塑乡土中国

尼古拉斯·尼葛洛庞帝在《数字化生存》中对数字时代有这样的预言：“我们无法否定数字化时代的存在，也无法阻止数字化时代的前进，就像我们无法对抗大自然的力量一样”。

我国连续5年政府工作报告引领“数字进程”：

2017年首次提出“数字经济”概念；

2018年出现“数字中国”概念；

2019年要求“壮大数字经济”；

2020年要求“打造数字经济新优势”；

2021年，提出“数字产业化，产业数字化”

可见，数字化是时代和科技发展的必然趋势，无可厚非且不容置疑，全面拥抱数字化已经成为各行业共识，将引领当下和未来的变革。

中国五千年的文明，随着时代的变迁，农村也正在经历“农业文明”、“工业文明”、“数字文明”的迭代，伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，乡村数字化成为历史发展的必然趋势。

随着“十四五”开局起步，乡村振兴全面推进，未来5到10年，我国乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期，这离不开数字科技赋能。

2022年1月，十部门印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》；2月中央一号文件提出实施数字乡村建设发展工程，数字乡村建设从“觉醒期”跨入了“爆发期”，成为乡村振兴重要战略方向，建设数字中国的重要内容，也是新时代经济社会发展的重要战略目标。

数字化催生乡村社会多重创新场景，驱动乡村变革与重构

数字乡村正在运用地理信息、大数据、人工智能等数字技术，催生乡村智治多重变化场景，促进乡村生产、生态、生活“三生空间”提档升级，发展农业、服务乡村、重塑农民，驱动乡村发生根本性变革。主要聚焦四大创新场景：数字化生产经营、乡村精准治理、数字化民生服务、数字化乡村规划。

数字化生产经营

民以食为天，农业是国之根本，传统农业在今天这个数字时代已经旧貌换新颜。

农业数字化生产主要是采用数字技术催生农业新业态、新模式，具体场景包括智慧田园种植、智慧畜牧养殖、鱼塘养殖、智慧园区、线上直播等，最终目的实现农业无人化、自动化、智能化、线上化生产经营管理。

比如，只要农民打开手机，就能远程“掌控”种植大棚里的温湿度调节、卷帘通风、水肥一体化等操作，“手机成了新农具”。

浙江三林村养起了水下人工智能机器人数字鱼，在以往传统养鱼的基础上安装了恒温系统、智能数据监控系统，利用大数据监测，对鱼塘水温、PH值、溶氧量的采集，精准分析水质的变化，精准掌握商品鱼各阶段的生长特点，以便于科学养殖，准点销售。通过手机软件，还能观察到鱼的生长态势，为农业增效、产业发展、农民增收带来新契机，成为德清县数字乡村建设的领头雁。

乡村精准治理

由于乡村村域广、人口多，乡村治理涉及面广、事多、量大，管理压力大等问题，传统基层治理面临村民参与治理程度低、决策有失科学性、治理忽略时效性等挑战。

数字乡村建设是乡村治理数字化的助推器，推进乡村治理能力现代化转型。通过乡村信息基础设施建设，信息化技术手段感知农村社会态势，覆盖农村资产、集体经济、社会综治、生态环境等应用领域，进行精准施策，实现基层治理精准化、基层服务高效化。

位于浙江省德清县的五四村，依托德清县地理信息技术及“城市大脑”建设，构建的乡村治理数字化平台，是德清县大数据发展管理局为五四村打造的“智慧脑”，主要功能包括土地承包经营权管理、国有农垦管理、房地一体化管理、“两区”划定管理系统、新型经营主体管理系统、三资监管、农村集体资金结算等，开启了乡村治理智治新模式。

德清城市大脑运行态势图

数字化民生服务

数字乡村建设不仅有助于实现农业生产智能化，治理精准化，而且有助于实现农民生活智慧化，集中体现在政务公开、医疗教育、精准扶贫、交通网络、文化娱乐、村民信息管理、外来人口监管、精准扶贫管理、村民公共服务信息化管理等农村生活的方方面面。

浙江德清新市镇宋市村基于“数字乡村一张图”推出惠民服务“幸福云”，老人只要符合一定标准，都可以享受免费配送饭菜的福利。德清乾元镇城北村设置能智能感应垃圾分类情况的垃圾桶，并实时向“数字乡村一张图”传输数据告知垃圾分类情况，督促村民自觉垃圾分类。

德清数字乡村一张图

数字化乡村规划

数字化乡村规划是以电子地图、遥感影像、三维实景地图等空间数据为基底，叠加自然资源、农业、水利、交通等部门动态数据（利用地理信息遥感技术监测山、水、林、田、湖、建筑物等变化情况），构建数字乡村底图，建成数字孪生乡村模型，直观地呈现自然风貌、村庄变迁和生产力布局等，构建全领域的数字化空间规划建设管控体系，指导生态用地、农业用地、村庄建设用地、经营性建设用地等空间规划。

数字乡村，如何有效落地？

骐骥千里，非一日之功，数字乡村作为一个整体，是一个极其复杂的特大系统，涉及经济、社会、生态、文化等多方面内容。

因此，数字乡村的实现不可能一蹴而就，而是一个漫长、艰难、曲折的过程，要谨防“数字乡村”概念化，而是要具有落地可操作性，那么数字乡村发展路径到底何在？智纲智库认为，构建“网→库→图→应用”四大突破路线是数字乡村落地的有效路径。

基建先行，建立乡村天地空一体化观测网络

数字乡村建设，基础设施是第一步。

通过天基观测网络、航空观测网络、地面物联网观测网络构建天空地一体化乡村观测网络，才能实现对农村资产、环境以及农业生产等全领域、全过程、全覆盖的实时动态数据采集与观测。

首先，天基观测方面，利用国家空间基础设施现有的遥感、导航、通信卫星资源以及各类商业卫星资源，形成常规监测与快速响应的农业遥感观测能力。

其次，航空观测方面当地政府应积极与航测企业合作，利用固定翼、无人机等搭建航空观测网络，用于数据采集和常规监测。

最后，与物联网设备企业合作，在乡村布局物联网设备，如视频监控、污水监测、智能井盖、智能垃圾桶、智能灯杆等，用于数据的采集和动态监测。

数据驱动，打造数字乡村三维立体时空数据库

数字乡村，本质是“数据驱动的”，大数据正在成为“新农资”，但是数字乡村建设最突出短板的就是缺乏数据，而且是动态化更新的数据。如果没有动态有效数据的支撑，建设数字乡村相当于纸上谈兵。

所以，依托天空地一体化观测网络基础以及数据组织管理能力，将农村集体资产、农村宅基地、农业资源、生态治理等各类数据集成，构建数字乡村三维立体基础地理数据库，形成立体化、动态化、高精度的数字底板是关键。

比如，国家数字乡村试点地区德清依托地理信息、遥感测绘、人工智能等技术，建起叠加自然资源、农业、水利、交通、建设、民政等部门，涉及17个领域、232类数据的数字乡村立体时空数据库，为德清数字乡村建设赋能。

智慧整合，构建数字乡村三维立体“一张图”

构建数字乡村三维立体“一张图”是数据可视化呈现的手段，但是不能仅仅只是“一村一屏”那么简单，数字乡村三维立体“一张图”不仅要有“面子”，更要有“里子”。

它需要依托一个库的数据内容，统一时空基准，制作数据要素图层，构建基础数据、业务应用等不同类型的三维立体“一张图”，最终实现一张图下的数据动态化更新、可视化展示、数字化分析、精细化管理，以一张地图，为乡村装上“智慧大脑”，实现一图全面感知。

智纲智库曾为地信百强企业广州建通测绘设计企业产品体系，提出企业打造“数字乡村”解决方案集成服务商的定位，而成为“数字乡村”解决方案集成服务商最重要的能力体现就是构建“数字乡村三维立体一张图”，集成农业集体资产、农村宅基地、农业资源、农牧渔信息、村民服务信息等动态数据，实现可视化呈现。

因地制宜，定制化开发系列信息化应用

最后，因地制宜，定制化开发系列数字乡村信息化应用是根本目的。

各地在推进数字乡村建设时，不要追求面面俱到，应根据所处地理区位、资源禀赋、产业现状，有选择地发展具有本地特色的数字乡村建设内容，避免贪大求全、千村一面。

政府部门要紧扣“改善农村生活条件、促进农村经济发展、提高农民收入水平，提高农民获得感和幸福感”的切入点，对接数字乡村不同应用场景业务需求，定制化开发不同应用平台，提升政府部门管理服务能力。

通过依托“数字乡村”三维立体时空数据库，以立体“一张图”为底图，瞄准农业、农村、农民，搭建“农业经营数字化平台”、“农村治理数字化平台”、“民生服务数字化平台”等一系列数字乡村应用平台。

总而言之，数字乡村建设是数字化时代下的必然趋势，正在驱动乡村发生根本性的变革，唯有上下求索、大破大立，落地有路径可循，数字化才能真正加快走进农村、走向农民，带来新机遇。（完）

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